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十四五”公共服务规划|鼓励社会力量通过政府购买服务、PPP等方式参与公共服务供给

栏目:资讯动态 2022-01-11 22:46:57 浏览:0


经国务院批复同意,国家发展改革委等21个部门于1月10日联合印发了《“十四五”公共服务规划》(发改社会﹝2021﹞1946号,以下简称《规划》),要求围绕养老、托育、教育、医疗等民生领域,持续推进基本公共服务均等化,同时鼓励支持社会力量加强普惠性规范性服务供给。

根据《规划》,到2025年,公共服务制度体系更加完善,政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成,民生福祉达到新水平。

在幼有所育方面,到2025年,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个,孤儿和事实无人抚养儿童实现应保尽保。

在学有所教方面,学前教育毛入园率大于90%,九年义务教育巩固率96%,高中阶段教育毛入学率大于92%,劳动年龄人口平均受教育年限达11.3年。

在劳有所得方面,参加各类补贴性职业技能培训1500万人次。

在病有所医方面,人均预期寿命78.3岁,每千人口拥有执业(助理)医师3.2人、注册护士3.8人,基本医疗保险参保率大于95%。

在老有所养方面,养老机构护理型床位占比达55%,新建城区、居住(小)区配套建设养老服务设施达标率100%,基本养老保险参保率达95%,养老服务床位总量约1000万张。

在住有所居方面,城镇户籍低保、低收入家庭申请公租房和符合条件的农村低收入群体住房安全均实现应保尽保,城镇老旧小区改造约21.9万个。

在弱有所扶方面,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达100%。

在文体服务保障方面,每万人接受公共文化设施服务3.4万次,人均体育场地面积2.6平方米,每百户居民拥有社区综合服务设施面积大于30平方米……

《规划》指出,要完善相关政策,放开放宽准入限制。推进公平准入,鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等方式参与公共服务供给。在资格准入、职称评定、土地供给、财政支持、政府采购、监督管理等方面公平对待民办与公办机构,及时清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法。深化“放管服”改革,全面清理整合涉及社会力量进入公共服务领域的行政审批事项,整合公共服务机构设置、执业 许可、跨区域服务等审批环节,优化审批流程,提高审批效率。

《规划》还明确了完善财力保障制度。落实公共服务领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求,优化财政支出结构,加大中央和省级财政对基层政府提供基本公共服务的财力支持力度。将更多公共服务项目纳入政府购买服务指导性目录,完善财政、融资和土地等配套优惠政策。规范购买流程,按照政府采购法律制度规定确定承接主体,实行竞争择优、费随事转。进一步完善政府购买公共服务的绩效管理。加大金融支持力度,综合利用债券、保险、信贷等方式,为公共服务项目融资提供支持。

(责编:高杨)